2020-11-25 第203回国会 参議院 予算委員会 第3号
内閣官房内閣審 議官 梶尾 雅宏君 内閣府大臣官房 長 大塚 幸寛君 内閣府大臣官房 総合政策推進室 長 三上 明輝君 内閣府日本学術 会議事務局長 福井 仁史君 出入国在留管理 庁次長 高嶋 智光君
内閣官房内閣審 議官 梶尾 雅宏君 内閣府大臣官房 長 大塚 幸寛君 内閣府大臣官房 総合政策推進室 長 三上 明輝君 内閣府日本学術 会議事務局長 福井 仁史君 出入国在留管理 庁次長 高嶋 智光君
○政府参考人（高嶋智光君） 外国人の相談窓口についての御質問でございますが、まず一つ目としまして、法務省では、外国人受入環境整備交付金によりまして、地方公共団体による一元的相談窓口の整備、運営を支援しているところでございます。令和二年度、これは昨年度からやっておりますけれども、令和二年度は九月一日時点で百八十九の地方公共団体に対して交付決定を行っております。
○政府参考人（高嶋智光君） 今御指摘のございました賃金不払等の案件が現実に生じているということは、これは我々も承知しております。 このような事案が発生した場合におきましては、当然その労働当局、労働監督当局等々が連携を取りまして、我々が分かりましたら情報提供したり、場合によっては一緒に摘発したりすることもございますが、そういう労働賃金不払事件について検挙しているというふうに承知しております。
○政府参考人（高嶋智光君） 技能実習ＰＴを設置した上で様々な調査、それから分析を行っているところでございますが、失踪している、失踪の原因としては様々な理由があるというふうに我々としては認識しております。 多くの技能実習生、国によっては母国に多額の借金を抱えた状態で日本にやってきまして、その借金を返済するために日本で働いている。
政府参考人 （法務省大臣官房司法法制部長） 金子 修君 政府参考人 （法務省民事局長） 小出 邦夫君 政府参考人 （法務省刑事局長） 川原 隆司君 政府参考人 （法務省矯正局長） 大橋 哲君 政府参考人 （法務省人権擁護局長） 菊池 浩君 政府参考人 （出入国在留管理庁次長） 高嶋 智光君
内閣官房内閣審議官梶尾雅宏君、内閣法制局第一部長木村陽一君、内閣府男女共同参画局長林伴子君、内閣府日本学術会議事務局長福井仁史君、警察庁長官官房審議官檜垣重臣君、警察庁長官官房審議官猪原誠司君、法務省大臣官房政策立案総括審議官竹内努君、法務省大臣官房司法法制部長金子修君、法務省民事局長小出邦夫君、法務省刑事局長川原隆司君、法務省矯正局長大橋哲君、法務省人権擁護局長菊池浩君、出入国在留管理庁次長高嶋智光君
西村 康稔君 内閣府副大臣 平 将明君 厚生労働副大臣 稲津 久君 経済産業副大臣 松本 洋平君 国土交通副大臣 御法川信英君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 時澤 忠君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 梶尾 雅宏君 政府参考人 （出入国在留管理庁次長） 高嶋 智光君
本件調査のため、本日、参考人として新型インフルエンザ等対策有識者会議新型コロナウイルス感染症対策分科会分科会長尾身茂君、新型インフルエンザ等対策有識者会議新型コロナウイルス感染症対策分科会分科会長代理脇田隆字君、慶應義塾大学経済学部教授竹森俊平君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官時澤忠君、内閣官房内閣審議官梶尾雅宏君、出入国在留管理庁次長高嶋智光君、厚生労働省医政局長迫井正深君
内閣府政策統括 官 青柳 一郎君 総務省大臣官房 総括審議官 秋本 芳徳君 総務省自治行政 局選挙部長 赤松 俊彦君 法務省大臣官房 長 伊藤 栄二君 法務省刑事局長 川原 隆司君 出入国在留管理 庁次長 高嶋 智光君
○政府参考人（高嶋智光君） 御指摘のとおり、収容施設におけます収容というのは、退去強制令書に従って出国すればすぐさまその収容が解かれるという、そういう性質のものであります。
○政府参考人（高嶋智光君） お答えいたします。 平成三十年における退去強制令書の発付件数は全部で八千八百六十五件でございますが、これを退去強制事由別に見ますと、不法残留が六千六百五十八人、不法入国が三百六十五人、不法上陸が九十三人、資格外活動が四百八十人、刑罰法令違反が四百二十六人、その他が八百四十三人となっております。
○政府参考人（高嶋智光君） 令和元年、昨年の十二月末の時点を基準にした集計、速報値で申し上げますと、収容中の送還忌避者の数は総数は六百四十九人でありましたが、そのうち約四二％に当たる二百七十二人が、入管法違反を除く、入管法違反以外の罪によって、すなわち刑法犯や薬物犯罪等によって有罪判決を受けている者でございます。
（総務省総合通信基盤局電気通信事業部長） 竹村 晃一君 政府参考人 （法務省大臣官房政策立案総括審議官） 西山 卓爾君 政府参考人 （法務省民事局長） 小出 邦夫君 政府参考人 （法務省刑事局長） 川原 隆司君 政府参考人 （法務省人権擁護局長） 菊池 浩君 政府参考人 （出入国在留管理庁次長） 高嶋 智光君
本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官小柳誠二さん、警察庁長官官房審議官高田陽介さん、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長竹村晃一さん、法務省大臣官房政策立案総括審議官西山卓爾さん、法務省民事局長小出邦夫さん、法務省刑事局長川原隆司さん、法務省人権擁護局長菊池浩さん、出入国在留管理庁次長高嶋智光さん、国税庁課税部長重藤哲郎さん、厚生労働省大臣官房総括審議官田中誠二さん、中小企業庁長官官房中小企業政策統括調整官太田雄彦
○政府参考人（高嶋智光君） まず、一つ目の御質問であります十四号の具体的な認定方法でございますが、新型コロナウイルス感染症が無症状でありましても感染しているということが確認されておりまして、感染が深刻な地域における滞在歴があればそれだけで、患者であることが確認できない場合であっても既に感染している可能性が否定できないという認識の下に、そのような国・地域から来た外国人が上陸しましたら、様々な行為により
○政府参考人（高嶋智光君） お答えいたします。 帰国困難になっている技能実習生等につきましては、帰国環境が整うまでの間、本邦での在留を認める措置をとっているところでございます。具体的には、従前と同一の業務に従事することを希望し、その受入れ企業におきましてもそれを希望しているという場合には同一場所で就労を続けることが可能というふうな措置をとっております。
○政府参考人（高嶋智光君） はい。失礼します。失礼しました。 他方、上陸拒否の対象となる前に再入国の許可を得て当該地域に出国した永住者、日本人の配偶者等、永住者の配偶者等、又は定住者の在留資格を有する外国人につきましては、我が国と一定の関係があることを配慮しまして、ＰＣＲ検査を受けることを条件に、原則として特段の事情があるものとして上陸を認めることとしております。
（国家公務員倫理審査会事務局長） 佐々木雅之君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 石川 卓弥君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局経済取引局長） 粕渕 功君 政府参考人 （金融庁監督局長） 栗田 照久君 政府参考人 （総務省国際戦略局長） 巻口 英司君 政府参考人 （出入国在留管理庁次長） 高嶋 智光君
政府参考人として内閣官房内閣審議官阪本克彦君、内閣官房内閣参事官三浦聡君、内閣官房内閣人事局人事政策統括官山下哲夫君、特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長秡川直也君、人事院事務総局職員福祉局長合田秀樹君、国家公務員倫理審査会事務局長佐々木雅之君、内閣府大臣官房審議官石川卓弥君、公正取引委員会事務総局経済取引局長粕渕功君、金融庁監督局長栗田照久君、総務省国際戦略局長巻口英司君、出入国在留管理庁次長高嶋智光君
法務省大臣官房審議官） 山内 由光君 政府参考人 （法務省民事局長） 小出 邦夫君 政府参考人 （法務省刑事局長） 川原 隆司君 政府参考人 （法務省保護局長） 今福 章二君 政府参考人 （法務省人権擁護局長） 菊池 浩君 政府参考人 （法務省訟務局長） 舘内比佐志君 政府参考人 （出入国在留管理庁次長） 高嶋 智光君
内閣府男女共同参画局長池永肇恵さん、警察庁長官官房審議官太刀川浩一さん、警察庁長官官房審議官高田陽介さん、総務省大臣官房審議官森源二さん、法務省大臣官房長伊藤栄二さん、法務省大臣官房政策立案総括審議官西山卓爾さん、法務省大臣官房審議官山内由光さん、法務省民事局長小出邦夫さん、法務省刑事局長川原隆司さん、法務省保護局長今福章二さん、法務省人権擁護局長菊池浩さん、法務省訟務局長舘内比佐志さん、出入国在留管理庁次長高嶋智光
西山 卓爾君 法務省大臣官房 審議官 山内 由光君 法務省大臣官房 司法法制部長 金子 修君 法務省民事局長 小出 邦夫君 法務省刑事局長 川原 隆司君 法務省人権擁護 局長 菊池 浩君 出入国在留管理 庁次長 高嶋 智光君
○政府参考人（高嶋智光君） お答えいたします。 今年の一月、二月と、それから三月では大きく傾向が変わっておりますので、まず一月、二月について昨年比でお答えいたします。 令和二年一月及び二月の在留資格別の外国人新規入国者数は、就労を目的とする在留資格及び留学の在留資格は、いずれも前年同期と比べて約四・五％増加でありました。
○政府参考人（高嶋智光君） お答えいたします。 日本人の入国者の御質問でございますので、それに絞って。 取り急ぎ、成田空港、羽田空港、中部空港及び関西空港の四大空港におけます日本人帰国者数について集計しましたところ、直近一週間、これ三月二十七日から四月二日までということで御了解ください、この一週間では一日当たり約四千七百人となっております。
石田 晋也君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 稲岡 伸哉君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 吉田 博史君 政府参考人 （法務省大臣官房長） 伊藤 栄二君 政府参考人 （法務省民事局長） 小出 邦夫君 政府参考人 （法務省刑事局長） 川原 隆司君 政府参考人 （出入国在留管理庁次長） 高嶋 智光君
法務省大臣官房 審議官 山内 由光君 法務省大臣官房 司法法制部長 金子 修君 法務省民事局長 小出 邦夫君 法務省刑事局長 川原 隆司君 法務省矯正局長 大橋 哲君 法務省保護局長 今福 章二君 出入国在留管理 庁次長 高嶋 智光君
○政府参考人（高嶋智光君） お答えいたします。 委員御指摘のとおり、新たに四十九の国、地域の全域について、特段の事情がない限り、本邦への上陸の申請前十四日間に当該地域に滞在歴のある外国人を上陸拒否の対象とすることとなりました。これにより、これはあした午前零時から施行になりますので、この上陸拒否の対象地域は合わせて七十三地域、これは委員御指摘のとおりでございます。
） 松尾恵美子君 政府参考人 （法務省大臣官房政策立案総括審議官） 西山 卓爾君 政府参考人 （法務省大臣官房司法法制部長） 金子 修君 政府参考人 （法務省刑事局長） 川原 隆司君 政府参考人 （法務省人権擁護局長） 菊池 浩君 政府参考人 （出入国在留管理庁次長） 高嶋 智光君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣法制局第二部長木村陽一さん、人事院事務総局職員福祉局長合田秀樹さん、人事院事務総局給与局長松尾恵美子さん、法務省大臣官房政策立案総括審議官西山卓爾さん、法務省刑事局長川原隆司さん、法務省大臣官房司法法制部長金子修さん、法務省人権擁護局長菊池浩さん及び出入国在留管理庁次長高嶋智光さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
内閣府男女共同 参画局長 池永 肇恵君 消費者庁審議官 小林 渉君 総務省大臣官房 地域力創造審議 官 境 勉君 総務省自治行政 局長 高原 剛君 法務省刑事局長 川原 隆司君 出入国在留管理 庁次長 高嶋 智光君
法務省大臣官房 審議官 山内 由光君 法務省民事局長 小出 邦夫君 法務省刑事局長 川原 隆司君 法務省矯正局長 大橋 哲君 法務省保護局長 今福 章二君 法務省人権擁護 局長 菊池 浩君 出入国在留管理 庁次長 高嶋 智光君
○政府参考人（高嶋智光君） お答えいたします。 個人識別情報、指紋、顔写真等でございますが、の活用により退去を命じた者及び退去手続を取った者の総数についての御質問ですが、入国審査における個人識別情報の活用を開始した平成十九年十一月から平成三十年十二月末までの総数は約九千九百件でございました。
復興庁審議官 奥 達雄君 総務省自治財政 局長 内藤 尚志君 総務省情報流通 行政局郵政行政 部長 長塩 義樹君 総務省総合通信 基盤局電気通信 事業部長 竹村 晃一君 出入国在留管理 庁次長 高嶋 智光君
○政府参考人（高嶋智光君） お答えいたします。 政府におきましては、これまで水際対策として、本邦外の特定の国、地域において新型コロナウイルス感染症の感染者が多数に上っている状況等があり、当該地域に滞在する外国人の上陸を拒否すべき緊急性が高い場合には、当該地域を新型コロナウイルス対策本部において報告して公表してきたというものでございます。
○政府参考人（高嶋智光君） お答えいたします。 入管収容施設の被収容者による自傷案件のうち、出入国在留管理庁として件数を把握しておりますのは、自傷行為を理由に隔離措置、隔離室に隔離措置をとった件数ということで把握しておりますが、その限りという数字でお答えいたします。被収容者の自傷による隔離件数は、東日本管理センターでは、平成二十九年が七件、平成三十年が九件となっております。
○政府参考人（高嶋智光君） これもちょっと、事前に通告いただいていない部分でございますので正確性は若干留保させていただきますが、御承知のとおり、中国とそれから韓国につきましては、査証の免除をしないこととしております。
○政府参考人（高嶋智光君） 事前に通告いただいていなかった御質問でございますので正確にお答えすることがちょっとできない部分がありますが、それを留保していただいた上で、十四日間の滞在歴のない者についてはそういう検査等はしていないと承知しております。
長 丸山 雅章君 人事院事務総局 給与局長 松尾恵美子君 内閣府政策統括 官 青柳 一郎君 復興庁統括官 石田 優君 復興庁統括官 小山 智君 法務省刑事局長 川原 隆司君 出入国在留管理 庁次長 高嶋 智光君
○政府参考人（高嶋智光君） お答えいたします。 ウエステルダム号とそれから今御言及ありましたダイヤモンド・プリンセス号、時期的にはダイヤモンド・プリンセス号が先に我が国に入港しております。その後、ウエステルダム号が我が国に向かっているという情報が入っております。
事務局側 常任委員会専門 員 藤井 亮二君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 安居 徹君 内閣府公益認定 等委員会事務局 長 米澤 俊介君 復興庁統括官 石田 優君 出入国在留管理 庁次長 高嶋 智光君
○政府参考人（高嶋智光君） 出入国在留管理庁の方からもお答えいたします。 出入国在留管理庁におきましては、在留資格「留学」で在留している者について統計を作成しておりますが、教育機関の類型別の在籍者に関する統計はございません。すなわち、日本語教育機関というくくりでは統計は有しておりません。